行业动态

“阵痛者”应该如何面对“营改增”


录入时间:2013年08月30日
    ——“营改增”是结构性减税,不是简单的普惠性质
 ——地方政府和企业都应树立“营改增”推进中的大局观,积极主动参与和适应这一改革
 ——企业应消除“大而全”、“小而全”因素的拖累,以求变被动为主动
  “营改增”作为我国结构性减税的重要事项,其试点正逐步向全国各地和更多的行业扩围。国务院常务会议业已作出今年8月1日后全国扩大试点,并择机将铁路运输和邮电通信行业纳入试点的工作部署。对于2012年1月由上海率先启动,后有其他地区陆续跟进的这项改革,一些明显的成效已可以作初步总结:绝大多数企业特别是作为小规模纳税人的企业税负降低,专业化细分和结构优化、升级换代的潜力得到激励与释放,第三产业和相关联的制造业企业总体上得到了减轻负担、焕发生机的更好环境。
  但在这一轮改革中,还是有一些企业出现税负增加的问题。据统计,至今年2月,上海这类税负不降反升、“感觉很痛苦”的企业,所占比重为9.2%。财政部门领导层表示,税制改革会带来利益关系的改变和调整,一部分企业增负的“阵痛”是与奠定今后好的发展基础这一关键问题相联系的。那么,这部分“阵痛者”应如何面对“营改增”呢?
  第一,应认识“营改增”是结构性减税,不是简单的普惠性质,在一定阶段出现少数企业税负上升的情况难以完全避免,需作进一步的分析来全面认识。比如上海交通运输企业曾一度强烈反映税负上升问题,经调研后可基本认清主要是其固定资产更新周期因素所致:理论上说,如果交通运输车队的主要固定资产——机动车辆的平均更新周期为4年的话,“营改增”初期企业自身同比的税负一般都不降反增。但随着车辆更新投资渐进实施,越到后来,企业越能实际感受到增值税“进项抵扣”给自己带来的减税好处与实惠。当4年的周期走完,全部减税的量值将会完整表现出来。
  第二,应认识“营改增”最主要的着眼点是以优化税制结构来消除重复课税因素,延伸统一市场公平竞争环境中的抵扣链条,鼓励有潜力、有能力作专业化细分的企业放开手脚升级换代提升核心竞争力,进而产生经济结构优化、服务性价比提升和提振消费扩大内需等一系列正面效应,同时,这一改革还会“倒逼”财税体制的配套改革。所以,地方政府和企业都应树立这一改革推进中的大局观,积极主动参与和适应这一改革。企业要更多顺应这一改革的内在逻辑,调动自己专业化细分方面的潜力,力求在机制创新、升级换代中做大做强;地方政府要理解这一改革在培养财源、增强发展后劲方面的“长效机制”意义,对阶段性遇到税负上升问题的企业积极提供过渡政策措施。如上海按季度计算增负额,当时退还一半,年底再作一次核算给予全年补助。
  第三,少数由于专业化细分方面的能力确有不足而一时享受不到“营改增”减轻税负好处的企业,要在对这一改革的大势有全面、清醒认识的前提下,努力变压力为动力,积极调整自己的经营发展模式和企业战略规划,消除“大而全”、“小而全”因素的拖累,以求变被动为主动,在竞争中走出自己的新天地,在升级换代中实现“凤凰涅槃”。
  总之,“阵痛者”的痛苦毕竟是一阵子的阶段性问题,而非注定永远要痛苦下去,我们需要以坚定的决心、创新的勇气加入“营改增”的改革洪流。财税改革的相关方案和一些细节,也应在改革的推进与深化过程中作动态优化。
                                                                                                                                            (摘自《中国税务报》)

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